Chi tiết bài viết - Xã Cam Lộ

Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Trị khóa I, nhiệm kỳ 2025-2030 ra mắt nhận nhiệm vụ.

Từ ngày 1/7/2025, ở nước ta, mô hình chính quyền địa phương hai cấp đã chính thức được kích hoạt. Đây không chỉ là sự sắp xếp về mặt tổ chức hành chính mà còn là bước chuyển mang tính chiến lược trong cách thức điều hành, phục vụ người dân, đặt nền móng cho một bộ máy chính quyền hiện đại, thông minh và thân thiện. Trong đó, chính quyền cấp xã trở thành "đầu não cơ sở", là đơn vị hành chính sát dân, gần dân nhất; được trao quyền tự chủ lớn hơn trong việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước; cung cấp dịch vụ công và giải quyết các vấn đề tại địa phương, giúp phục vụ người dân kịp thời và hiệu quả hơn. Hòa chung dòng chảy đó, Xã Cam Lộ chính thức được thành lập trên cơ sở sắp xếp toàn bộ 4 xã, thị trấn với diện tích tự nhiên gần 167km² và dân số hơn 30 ngàn người mở ra không gian và cơ hội phát triển mới.

Phát huy truyền thống cách mạng, Cam Lộ - quê hương của phong trào Đồng khởi đầu tiên ở tỉnh Quảng Trị; mảnh đất hai lần vinh dự được lịch sử chọn làm kinh đô kháng chiến - nơi vua Hàm Nghi ban chiếu Cần Vương kháng Pháp, cũng là nơi đặt thủ phủ của Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hoà miền Nam Việt Nam trong giai đoạn cuối của cuộc khánh chiến chống Mỹ cứu nước. Tự hào với tài sản vô giá là con người - nơi người dân luôn đoàn kết, cần cù lao động sáng tạo, luôn một lòng trung trinh với Đảng, kiên trung với cách mạng, ngay sau khi vận hành mô hình mới, Đảng bộ và chính quyền xã Cam Lộ đã sớm chủ động kiện toàn, ổn định tổ chức bộ máy để nhanh chóng giải quyết khối lượng công việc lớn. Kết quả sau 3 tháng hoạt động, bộ máy cơ bản hoạt động ổn định; đội ngũ cán bộ, công chức với tinh thần trách nhiệm cao đang nỗ lực, cố gắng thích ứng, bắt nhịp với mô hình quản lý mới, đổi mới cách nghĩ, cách làm phục vụ Nhân dân bước đầu đáp ứng nhu cầu kỳ vọng của người dân. Từ ngày 1- 7 đến nay đã tiếp nhận gần 2.000 hồ sơ các loại, tỷ lệ số hóa hồ sơ đạt 100%, số hồ sơ giải quyết và trả trước hạn đạt 95%, không có hồ sơ quá hạn.

Bên cạnh những tín hiệu khả quan bước đầu, việc vận hành mô hình chính quyền mới vẫn còn tồn tại những khó khăn, vướng mắc: Trong bối cảnh khối lượng công việc ở cơ sở rất lớn; trong khi hệ thống văn bản hướng dẫn về phân cấp phân quyền, quy trình giải quyết công việc thiếu đồng bộ; đội ngũ cán bộ, công chức sau sáp nhập phần lớn tiếp cận công việc ở vị trí mới, chất lượng chưa đồng đều; ở một số địa phương số lượng biên chế đông nhưng nhiều vị trí chuyên môn sâu lại thiếu; kĩ năng giao tiếp, sử dụng công nghệ thông tin còn hạn chế; cơ sở vật chất, hạ tầng công nghệ chưa đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số; hệ thống phần mềm, kênh điều hành, dữ liệu chưa đồng bộ; nhiều người dân chưa quen sử dụng các ứng dụng dịch vụ công trực tuyến… điều này ảnh hưởng lớn đến tiến độ, chất lượng xử lý công việc và phục vụ nhân dân.

Trước tình hình đó, dưới sự chỉ đạo quyết liệt, sâu sát của Tỉnh ủy; Đảng bộ, chính quyền xã Cam Lộ xác định để chủ trương lớn này đi vào hoạt động hiệu quả phải thẳng thắn phân tích, nhận diện những khó khăn, điểm nghẽn với quan điểm khó khăn, vướng mắc tới đâu, tháo gỡ ngay đến đó; đồng thời cần có bước chuyển biến mạnh mẽ cả về tư duy lãnh đạo, năng lực quản trị, phương thức điều hành và phong cách lãnh đạo... Nếu không đánh giá đúng thực tiễn thì nguy cơ chồng chéo, bỏ sót nhiệm vụ, hoặc quá tải công việc tại cơ sở là điều chắc chắn xảy ra.

Tại diễn đàn Đại hội, tôi xin nêu một số vấn đề thực tiễn từ cơ sở và đề xuất một số nhiệm vụ, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng vận hành chính quyền cấp cơ sở đảm bảo gần dân, sát dân, phục vụ Nhân dân ngày một tốt hơn để Đại hội xem xét, thảo luận và quyết định.

Một là, tập trung hoàn thiện công tác quy hoạch, phát huy tiềm năng, lợi thế thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Chúng ta phải thẳng thắn nhìn nhận: nếu kinh tế - xã hội không phát triển, đời sống nhân dân không được cải thiện thì không thể đánh giá bộ máy chính quyền mới vận hành tốt được. Vì vậy, đây là nhiệm vụ chủ yếu, trọng tâm hàng đầu mà cấp ủy, chính quyền cơ sở cần tập trung nhận diện, đánh giá đầy đủ, toàn diện những tiềm năng thế mạnh và cả những khó khăn trở ngại phải vượt qua để tính hợp quy hoạch, xây dựng quy hoạch chung của xã gắn với xây dựng nông thôn mới hiện đại; từ đó hoạch định hướng đi, cách làm phù hợp thực tiễn; huy động và khai thác có hiệu quả mọi nguồn lực, tạo bước đột phá tập trung phát triển kinh tế nhanh, bền vững nhằm nâng cao thu nhập và mức sống người dân.

Đồng thời, chú trọng phát triển khơi dậy truyền thống lịch sử, cuộc vận động xây dựng làng văn hóa, gia đình văn hóa với truyền thống dân tộc, trong mối quan hệ nhà – làng – nước, xây dựng nông thôn mới bình yên hạnh phúc không ngừng nâng cao đời sống tinh thần của người dân.

Hai là, tiếp tục nghiên cứu, kiện toàn tổ chức bộ máy, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính góp phần phục vụ Nhân dân ngày càng tốt hơn. Nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, đánh giá, kiện toàn, hoàn thiện tổ chức bộ máy; trong đó sớm sắp xếp, xác định phương thức hoạt động các đơn vị sự nghiệp, các thôn phù hợp với mô hình chính quyền mới; rà soát, sắp xếp lại đội ngũ cán bộ phù hợp với cơ cấu, vị trí việc làm nhằm phát huy năng lực, sở trường cán bộ, góp phần nâng cao chất lượng thực thi nhiệm vụ.

Đồng thời thường xuyên rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cắt giảm các thủ tục rườm rà, gây khó cho người dân. Tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả cơ chế "một cửa", "một cửa liên thông" theo nguyên tắc “một điểm đến – một cấp giải quyết – một cấp chịu trách nhiệm”. Chuẩn hóa, công khai, minh bạch các quy trình giải quyết thủ tục hành chính để người dân tiếp cận thông tin và giám sát, giảm thiểu thời gian và chi phí đi lại cho người dân.

Ba là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; chú trọng đổi mới khâu đánh giá cán bộ, công chức, đảng viên. Cán bộ cấp xã là những người gần dân nhất, trực tiếp giải quyết công việc hằng ngày của người dân; vì vậy, chất lượng đội ngũ có ý nghĩa quyết định đến hiệu quả của bộ máy chính quyền cơ sở. Do đó, việc mở các khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu về kỹ năng hành chính, kỹ năng số, kỹ năng giao tiếp công vụ phải được coi trọng, thực hiện thường xuyên bằng một lộ trình, đề án căn cơ, khoa học, giúp cán bộ cấp xã không chỉ nắm vững nghiệp vụ chuyên môn, mà còn có khả năng thích ứng linh hoạt với yêu cầu quản trị hiện đại. Đặc biệt, xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp, thực sự thấm nhuần văn hóa “Coi trọng danh dự - vì Nhân dân phục vụ”; cán bộ, công chức phải không ngừng tự học, tự rèn, nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng được công việc trong thời kỳ mới.

Nghiên cứu ban hành bộ tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức cụ thể, phù hợp với vị trí việc làm và đặc thù của từng địa phương, kết hợp giữa đánh giá định tính (phẩm chất đạo đức công vụ) với định lượng (kết quả, sản phẩm cụ thể trong thực thi nhiệm vụ); lấy sự hài lòng và tín nhiệm của Nhân dân làm tiêu chí quan trọng đánh giá cán bộ, qua đó xem xét quy hoạch, bổ nhiệm...; đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu.

Đến thời điểm phù hợp, ứng dụng chỉ số KPI để đánh giá cán bộ, công chức hướng tới sự minh bạch, khách quan và công bằng. Đồng thời, cần có cơ chế thu hút, trọng dụng người tài; xây dựng cơ chế bảo vệ và khuyến khích cán bộ, đảng viên dám nói thật, làm thật, dám cam kết, chịu trách nhiệm trong phạm vi nhiệm vụ được giao và dám đấu tranh, bảo vệ quan điểm ngay cả khi đi ngược lại ý kiến số đông; vì những cán bộ này chính là những “nhân tố vàng” có khả năng hoạch định, đột phá, sáng tạo và hết lòng phục vụ Nhân dân.

Bốn là, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho địa phương với phương châm “địa phương quyết - địa phương làm - địa phương chịu trách nhiệm”. Theo đó, cần khẩn trương hoàn thiện hệ thống pháp luật, thể chế liên quan; trong đó xác định rõ, cấp tỉnh tập trung vào việc hoạch định chính sách, quy hoạch, quản lý vĩ mô, giải quyết những vấn đề có tính liên ngành, liên vùng – liên địa phương; còn cấp cơ sở là nơi trực tiếp thực thi nhiệm vụ phục vụ người dân, giải quyết nhanh gọn những vấn đề phát sinh trong đời sống hằng ngày của cộng đồng dân cư. Chỉ khi sự phân công này rạch ròi, thì chính quyền địa phương hai cấp mới thực sự vận hành thông suốt, hiệu lực, hiệu quả.

Năm là, đẩy mạnh công tác chuyển đổi số, xây dựng chính quyền số - thông minh. Xem chuyển đổi số là chìa khóa then chốt để hiện đại hóa quản lý chính quyền và quản trị xã hội. Khi quy mô dân số và diện tích hành chính tăng lên, chuyển đổi số chính là công cụ hỗ trợ hữu hiệu để bảo đảm người dân được phục vụ tốt hơn và minh bạch hơn. Muốn vậy, cần ưu tiên đầu tư hạ tầng công nghệ, xây dựng cơ sở dữ liệu liên thông, đồng bộ từ tỉnh đến xã, tạo nền tảng cho sự vận hành thông suốt.

Phát huy hiệu quả hoạt động của Tổ công nghệ số cộng đồng, trách nhiệm của Tổ tự quản ở địa bàn dân cư với phương châm “đi từng ngõ, gõ từng nhà” để hỗ trợ người dân, nhất là người cao tuổi, đối tượng yếu thế được tiếp cận dịch vụ công trực tuyến.

Sáu là, tăng cường kiểm tra, giám sát, quản lý cán bộ, công chức; đồng thời tạo điều kiện để người dân tham gia, giám sát và phản biện hoạt động của chính quyền cơ sở. Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, hoạt động của Ủy ban kiểm tra các cấp. Quan tâm xây dựng “hệ sinh thái giám sát” đa chiều; trong đó, HĐND, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể, Tổ giám sát cộng đồng và Nhân dân cùng tham gia giám sát, phản biện hoạt động chính quyền cơ sở. Thiết lập nhiều kênh phản ánh đa dạng như cổng thông tin điện tử, fanpage, đường dây nóng, ứng dụng di động… để kịp thời tiếp nhận và xử lý góp ý từ Nhân dân.

Tăng cường đối thoại, tiếp dân, giải quyết thấu đáo các kiến nghị, lấy sự hài lòng và niềm tin của Nhân dân làm thước đo quan trọng nhất cho hiệu quả hoạt động công vụ. Kiên quyết xử lý nghiêm và đưa ra khỏi hệ thống những cán bộ, công chức gây phiền hà, nhũng nhiễu, làm suy giảm niềm tin của Nhân dân, coi đây là giải pháp quan trọng để giữ vững kỷ cương hành chính và xây dựng niềm tin, uy tín của chính quyền trong lòng dân.

Đất nước ta đang bước vào kỷ nguyên mới với khát vọng hiện thực hóa tầm nhìn xây dựng một Việt Nam hùng cường, thịnh vượng. Trong hành trình ấy, việc đổi mới tổ chức bộ máy, sắp xếp đơn vị hành chính và xây dựng mô hình chính quyền địa phương tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả chính là một nhiệm vụ vừa mang tính cấp bách, vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài. Đặc biệt, chính quyền cấp cơ sở theo mô hình hai cấp đang vận hành được xem là một bước đột phá về thể chế.

Thực tiễn cho thấy, xu hướng tinh gọn bộ máy, giảm bớt cấp trung gian, tập trung vào chính quyền địa phương hai cấp không chỉ là cách làm của một số quốc gia phát triển, mà đang trở thành sự lựa chọn tất yếu của thời đại. Việc tổ chức lại mô hình này sẽ mở ra không gian phát triển mới, xóa bỏ sự chia cắt, manh mún về địa giới hành chính, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải; từ đó tạo điều kiện để quy hoạch tổng thể, phát huy tối đa tiềm năng, thế mạnh của từng vùng, từng địa phương.

Chúng ta hoàn toàn tin tưởng rằng, với quyết tâm chính trị cao; cùng sự đồng thuận của Nhân dân, sự đổi mới mạnh mẽ trong tổ chức, vận hành; với hệ thống giải pháp đồng bộ, kiên trì, chắc chắn mô hình chính quyền hai cấp sẽ đi vào cuộc sống, thực sự trở thành bộ máy gần dân, sát dân, vì Nhân dân phục vụ”.